Решение Собрания депутатов Сальского района от 28.02.2018  "Об утверждении Положения об управлении образования Сальского района в новой редакции"

Положение об управлении образования.pdf
Adobe Acrobat документ 388.1 KB

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ  УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ САЛЬСКОГО РАЙОНА

 

I. Общие положения

 

1.1. Управление образования Сальского района (далее – управление образования) является отраслевым (функциональным) органом Администрации Сальского района, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в области образования в соответствии с Уставом муниципального образования «Сальский район», а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

1.2. Полное наименование: управление образования Сальского района

1.3. Сокращенное наименование: управление образования

1.4. Юридический адрес: 347630, Ростовская область, г. Сальск ул. Ленина, 33.

       Фактический адрес: 347630, Ростовская область, г. Сальск ул. Ленина, 33.                     

1.5. Организационно-правовая форма: муниципальное казённое учреждение.

1.6. Управление образования обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, круглую печать с изображением герба Сальского района и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

1.7. Координацию деятельности управления образования осуществляет заместитель главы Администрации Сальского района по социальным вопросам.

1.8. Учредителем и собственником имущества управления  образования является муниципальное образование «Сальский район». Имущество закреплено за управлением образования на праве оперативного управления. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования «Сальский район» осуществляет Администрация Сальского района.

Управление образования владеет, пользуется имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжается им с согласия собственника. Управление образования обязано обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.

1.9. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области и областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, Уставом муниципального образования «Сальский район», постановлениями и распоряжениями Администрации Сальского района и настоящим Положением.

1.10.   Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления района, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, общественными организациями и объединениями.

Управление образования является главным распорядителем средств бюджета района, выделяемых на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий подведомственными управлению образования муниципальными бюджетными учреждениями, а также средств, выделяемых на целевые программы и мероприятия в области образования.

Управление образования выполняет функции учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных бюджетных учреждений   в области образования.

1.11.   Управлению образования подведомственны:

  • муниципальные дошкольные образовательные организации;
  • муниципальные общеобразовательные организации;
  • муниципальные учреждения дополнительного образования;
  • муниципальное бюджетное учреждение «Информационно-методический центр учреждений образования Сальского района»;
  • муниципальное бюджетное учреждение «Расчетный центр образования Сальского района»;
  • муниципальное бюджетное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной  помощи Сальского района»;
  • муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственная служба учреждений образования Сальского района».

1.12.     Решения управления образования, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения подведомственными учреждениями. 

1.13. Штатное  расписание  управления образования разрабатывается  его  руководителем.

1.14.   Работники   управления      образования, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

 

II. Цели и задачи   управления образования

 

2.1. Основной целью деятельности  управления образования является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях, организация дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях.

2.2.  Основными задачами управления образования  являются:

  • обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в сфере образования в рамках своей компетенции;
  • реализация  политики в сфере образования, создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование на территории Сальского района;
  • обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории Сальского района;
  • реализация государственных программ Российской Федерации, Ростовской области, муниципальных программ в сфере образования;
  • участие в разработке  и осуществлении совместно с соответствующими органами власти комплекса мер по социально-правовой защите учащихся, воспитанников, работников системы образования;
  • реализация  кадровой    политики  в сфере образования, повышение социального статуса работника образования;
  • участие в реализации государственной и региональной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в сфере образования;
  • создание оптимальных условий развития системы образования Сальского района в пределах своей компетенции.

 

III. Функции управления образования

 

3.1.   В соответствии  с  возложенными   на  него   задачами управление образования   осуществляет следующие функции:

3.1.1.  Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

3.1.2.   Организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

3.1.3. Ведет  учет  детей, подлежащих  обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями  Сальского района

3.1.4. Организует отдых и занятость детей и подростков в каникулярное время.

3.1.5.  Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

3.1.6. Осуществляет  отдельные  полномочия учредителя подведомственных учреждений, определенных нормативными правовыми актами Администрации Сальского района.

3.1.7.  Ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Сальского района.

3.1.8.  Разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сальского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в пределах полномочий управления образования.

3.1.9.  Участвует  в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Сальского района, в пределах полномочий управления образования.

3.2.  Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Сальского района федеральными законами:

3.2.1. По выплате компенсаций  затрат  муниципальным образовательным учреждениям, а также иным образовательным учреждениям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на воспитание, обучение и образование детей-инвалидов.

3.2.2.  По  выплате компенсации  части родительской платы за присмотр и уход за детьми в   муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

3.2.3.   По  информационному  обеспечению общеобразовательных организаций в части доступа к  образовательным ресурсам сети «Интернет».

 3.2.4.  По вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц:

  • защита прав и законных интересов детей в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими Федеральными законами, иными нормативными  правовыми актами Российской федерации;
  • выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;
  • обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, а при отсутствии такой возможности под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, другие учреждения государственной поддержки детства, последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей;
  • подбор и учет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями детей либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по программе и в порядке, которые утверждены Правительством Ростовской области;
  • участие в проведении работы по профилактике социального сиротства, индивидуальной профилактической работы с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативно правовыми актами Ростовской области.

3.3.    Осуществляет расходование субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету района в установленном для исполнения бюджета района порядке на основании сводной бюджетной росписи бюджета района в пределах лимитов бюджетных обязательств.

3.4.   Осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, представления отчетности.

3.5.   Осуществляет бюджетный учет и представляет бюджетную отчетность в порядке, установленном законодательством, подготавливает и представляет органу, уполномоченному контролировать исполнение соответствующего бюджета, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг и иных материалов, необходимых для составления отчета об исполнении бюджета района.

3.6.  Содействует в привлечении дополнительных источников финансирования в целях увеличения доли расходов образовательных учреждений, осуществляемых за счет внебюджетных источников.

3.7. Осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для решения вопросов, отнесенных к компетенции управления образования.

3.8. Согласовывает уставы подведомственных учреждений, а также вносимые в них изменения и дополнения.

3.9.  Осуществляет прием на работу и увольнение с работы, по согласованию с Администрацией Сальского района,  руководителей  подведомственных учреждений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

3.10. Разрешает, по  заявлению родителей  (законных представителей), прием детей в муниципальные образовательные учреждения на  обучение  по образовательным  программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, установленном законодательством Российской Федерации для получения начального общего образования.  

3.11.Организует ведение учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3.12.   Дает согласие  на оставление учащимся, достигшим возраста  пятнадцати лет,  общеобразовательного учреждения до получения им  основного общего образования.

3.13. Принимает, совместно  с комиссией   по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную   организацию до получения  основного общего образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы  основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по  трудоустройству.

3.14.     Изучает и  анализирует  потребности и запросы  населения  Сальского района в сфере образования.

3.15.  Организует методическую, социально-психологическую, инновационную работу в муниципальных образовательных организациях.

3.16.   Разрабатывает и представляет Администрации Сальского района   предложения по развитию сети  муниципальных образовательных организаций.

3.17. Согласовывает программы развития образовательных организаций.

3.18. Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов  по вопросам, отнесенным к полномочиям управления образования.

3.19.   Представляет  работников муниципальных образовательных учреждений к отраслевым наградам и присвоению почетных званий в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

3.20. Организует  мониторинг системы  образования в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

3.21. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования.

3.22. Создает  необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3.23. Осуществляет ведомственный контроль за деятельностью (в том числе за качеством оказываемых услуг) подведомственных муниципальных образовательных организаций Сальского района.

3.24. Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции  органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами.

 

IV. Структура и организация деятельности управления образования

 

4.1. Организация деятельности управления образования  осуществляется  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и настоящим  Положением.

4.2.    Структура управления образования утверждается Собранием депутатов Сальского района по представлению главы  Администрации Сальского района.

4.3.   Управление образование  возглавляет начальник управления образования Сальского района (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации Сальского района.

4.4.  Начальник управления образования:

4.4.1. Руководит деятельностью управления образования  на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования задач, в том числе за работу по противодействию коррупции в управлении образования.

4.4.2. Организует  работу  управления образования, взаимодействует с другими  органами Администрации Сальского района и организациями для достижения основной цели  деятельности управления образования.

4.4.3.  Без доверенности действует от имени  управления образования, в том числе при заключении договоров, соглашений, соответствующих целям деятельности, подписании финансовых документов, и представляет управление образования во всех органах и учреждениях.

4.4.4.     Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции управления образования.

4.4.5.  Осуществляет полномочия от имени муниципального образования «Сальский район»  представителя нанимателя (работодателя) в отношении граждан,  принимаемых  на муниципальную  службу в управление образования и осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с муниципальными служащими управления образования.

4.4.6.    Осуществляет прием на работу и увольнение работников управления образования, не являющихся муниципальными служащими в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.4.7.   Применяет  к работникам управления образования  меры поощрения и дисциплинарного взыскания в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

4.4.8.  Утверждает положения об отделах в составе управления образования, должностные инструкции работников управления образования, руководителей подведомственных учреждений.

4.4.9.  Обеспечивает формирование муниципальных заданий для подведомственных учреждений.

4.4.10. Распоряжается  финансовыми   средствами  управления образования в пределах  утвержденной бюджетной  сметы, владеет и пользуется имуществом, закрепленным за управлением образования, и несет ответственность за его сохранность, подписывает финансовые документы.

4.4.11. Осуществляет прием и увольнение  руководителей  подведомственных учреждений по согласованию с главой Администрации Сальского района.

4.4.12. Вносит  на  рассмотрение Собрания депутатов,  Администрации Сальского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции  управления образования.

4.4.13. Совершает от имени управления образования иные действия в соответствии с  действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4.4.14.   Рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся  к компетенции  управления   образования.

4.5.     Начальник имеет заместителей. Заместители назначаются и освобождаются от должности начальником управления образования по согласованию с главой Администрации Сальского района.

4.6. На момент отсутствия начальника его полномочия осуществляет заместитель начальника или иное должностное лицо управления образования на основании распоряжения Администрации Сальского района

 

V. Имущество и финансовое обеспечение деятельности управления образования

 

5.1. Финансовое обеспечение  деятельности управления образования осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Сальского района в соответствии со сводной бюджетной  росписью, утвержденных лимитов бюджетных  обязательств и объемов финансирования.

5.2. Имущество управления образования  является собственностью  муниципального образования «Сальский район» и закрепляется  за управлением образования  на праве оперативного управления. Управление образования владеет и пользуется закрепленным за  ним имуществом. 

5.3. При осуществлении  права оперативного управления имуществом управление образования обязано  эффективно, строго по целевому назначению использовать  имущество и обеспечивать его сохранность.

5.4. Основными источниками формирования имущества управления образования являются:

  • имущество, закрепленное за управлением образования учредителем;
  • средства бюджета Сальского района;
  • иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

 

 VI. Реорганизация и ликвидация управления образования

 

6.1. Управление образования может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

6.2.  При реорганизации и ликвидации управления образования, увольняемым работникам гарантируются права, установленные действующим законодательством РФ.

 

VII. Заключительные положения

 

7.1. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся  решением  Собрания депутатов Сальского района и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.